제3부 전략·작전 틀과 배경 · 전략·작전 틀과 배경
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략
원문 / Source: TC 7-100.2
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략
〔원문 제목〕 국가안전보장전략
1-8. 국가안전보장전략은 국가로서의 《국가》의 자기 전망이며 국가력량수단을 건설하고 운용하는 기본근거이다. 국가안전보장전략은 《국가》가 전략목표를 달성하기 위하여 국가력량의 모든 수단을 어떻게 리용할 계획인가를 개술한다. 안보라는 용어에도 불구하고 이 전략은 《국가》가 보호하거나 방어하려는것만이 아니라 달성하려는것을 규정한다.
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략 › 국가전략목표
〔원문 제목〕 국가전략목표
1-9. 국가지휘당국은 《국가》의 전략목표를 결정한다. 《국가》의 전반적목표는 자기 지역안에서 영향력을 끊임없이 확대하고 가능하면 국제사회에서 자기 지위를 높이는것이다. 이것들이 《국가》의 장기적목표이다. 전반적인 장기전략목표를 뒷받침하여 각각 특정한 위협 또는 기회에 근거한 하나 또는 그이상의 구체적목표가 있을수 있다.
그림 1-3. 《국가》의 국가안전보장전략 실행을 위한 개념틀
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략 › 국가안전보장전략 실행의 틀
〔원문 제목〕 국가안전보장전략 실행의 틀
1-10. 국가안전보장전략을 추구하면서 《국가》는 4개의 기본류형의 전략적수준 행동방안을 진행할 준비가 되여있다. (그림 1-3을 보라.) 각 행동방안은 국가력량의 4개 수단을 모두 리용하나 그 정도와 방식이 다르다. 《국가》는 이 4개 류형에 다음과 같은 이름을 붙인다.
- 전략작전. 적의 전략적중심을 공격하여 《국가》의 국가안전보장전략의 목표를 달성하기 위하여 평시와 전시에 모든 력량수단을 리용하는 전략적수준 행동방안.
- 지역작전. 지역적대측과 내부위협에 대한 전략적수준 행동방안(상규적인 부대대 부대 군사작전 포함).
- 이행작전. 지역작전과 적응작전사이의 간격을 메우며 량자의 요소를 일부 포함하는 전략적수준 행동방안. 《국가》는 《국가》의 능력을 압도할 잠재력을 가진 외부개입의 전개에 대처하면서 지역목표를 계속 추구한다.
- 적응작전. 《국가》의 력량을 보존하고 《국가》를 압도할수 있는 상대에 대하여 그것을 적응적방식으로 적용하기 위한 전략적수준 행동방안.
1-11. 《국가》는 이것들을 《작전》이라고 부르지만 이 행동방안 하나하나는 실제로 전략의 하위범주이다. 이 《작전》 류형 하나하나는 실제로 전술적, 작전적 및 전략적행동의 효과의 총합이다.
이 행동들은 국가력량의 다른 세 수단과 결합하여 전략목표의 달성에 기여한다. 《국가》가 주어진 시점에 어떤 류형의 작전을 구사하는가는 존재하는 위협과 기회의 류형 및 작전환경의 기타 조건에 따라 결정된다.
1-12. 전략작전은 전시나 전쟁준비에 국한되지 않는 련속적인 과정이다. 전쟁이 시작되면 전략작전은 지역작전, 이행작전 및 적응작전기간에 계속되며 그 작전들을 보완한다. 뒤의 세 류형의 전략적행동방안은 작전구상이기도 하다(아래의 《작전구상》을 보라). 이 세 류형 하나하나는 전시에만, 그리고 일정한 조건에서만 일어난다.
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략 › 전략작전
〔원문 제목〕 전략작전
1-13. 《국가》가 《전략작전》이라고 부르는것은 실제로 《국가》가 모든 정황에 대처하는데 리용할 보편적인 전략적행동방안이다. 전략작전은 평시와 전시에 모든 류형의 상대, 잠재적상대 또는 중립측에 대하여 일어날수 있다. 특정한 시점의 전략작전의 성격은 국가지휘당국이 인식하는 조건에 대응한다. 정황에 따라 《국가》는 무력충돌에 호소하지 않고 먼저 전략작전만으로 자기 목적을 달성하려고 시도할수 있다. 《국가》는 비군사적 력량수단으로 가하는 압력, 아마도 지역상대에 대하여 군사력을 쓰겠다는 위협만으로 바라는 목표를 달성할수 있을수도 있다. 전략작전에 대한 추가정보는 FM 7-100.1을 보라.
1-14. 전쟁이 시작되면 《국가》는 적의 전략적중심에 대하여 가용한 모든 수단을 구사한다.
이러한 노력은 적에게 어떤 피난처도 허용하지 않으며 흔히 비전투원을 위험에 처하게 한다.
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략 › 지역작전
〔원문 제목〕 지역작전
1-15. 비군사적수단이 충분하지 않거나 편리하지 않을 때 《국가》는 바라는 최종상태로 이끄는 조건을 조성하는 수단으로서 무력충돌에 호소할수 있다. 그러나 특정한 지역위협 또는 기회때문에 《국가》가 군사적수단을 포함하는 《지역작전》에 착수하더라도 전략작전은 계속된다.
1-16. 지역상대와의 무력충돌을 개시하기 전과 그 충돌의 전기간 《국가》는 외부행위자의 개입을 배제하기 위하여 전략작전을 계속 리용한다. 그러한 행위자에는 다른 지역린국이나 《국가》의 무력을 압도할수 있는 지역밖 강대국이 포함될수 있다. 그러나 지역작전계획에는 지역밖 강대국의 개입가능성에 대처하기 위한 파생계획과 후속계획이 항상 포함된다.
1-17. 군사적수준에서 지역작전은 제병종협동, 합동, 기관간 및/또는 다국적작전일수 있다. 지역작전은 《국가》의 지역에서, 그리고 적어도 처음에는 지역상대에 대하여 진행된다. 《국가》의 군사리론, 편제, 능력 및 국가안전보장전략은 아군이 주로 공격행동을 통하여 지역위협과 기회에 대처할수 있게 한다.
1-18. 지역에 초점을 둔 작전은 전형적으로 《상규적인》 작전양상을 포함한다. 그러나 상규적이라는 용어는 아군이 그러한 무력충돌에서 재래식무력과 재래식무기만을 리용한다는 뜻이 아니다. 또한 아군이 일부 적응적접근법을 리용하지 않는다는 뜻도 아니다. 지역작전은 상대의 정부를 불안정하게 하기 위하여 설계된 군사 및 준군사세력으로 구성될수도 있다. 그 례로는 특수임무부대 려단, 련계 유격려단, 정보전대대 및 여러 련계 반란조직으로 구성된 하나 또는 그이상의 작전전략사령부(operational-strategic command)를 들수 있다.
작전전략사령부의 지휘부는 린국에 있는 예하구분대와 반드시 같은 위치에 있을 필요는 없으며 물리적으로 《국가》의 국경안에 남아있을수 있다.
1-19. 지역작전은 한 나라에만 국한되지 않는다. 우의 문단의 례와 류사한 작전이 여러 다른 나라에서 동시에 진행될수 있다. 지역《린국》은 《국가》와 물리적국경을 접한 나라들에만 국한되지 않는다.
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략 › 이행작전
〔원문 제목〕 이행작전
1-20. 무력충돌을 지역작전으로 제한할수 없을 때 《국가》는 일련의 《이행작전과 적응작전》을 통하여 지역밖 세력과 교전할 준비가 되여있다. 통상 《국가》는 지역작전에서 적응작전으로 직접 전환하지 않는다. 이행은 점진적이며 하나의 쉽게 식별할수 있는 시점에서 일어나지 않는다. 《국가》가 개입이 있을 가능성이 높다고 인식하면 이행작전은 지역작전 및 전략작전과 동시에 시작될수 있다.
1-21. 이행작전은 《국가》가 적응작전으로 점차 전환하거나 지역작전으로 되돌아갈수 있게 한다. 어느 시점에서 《국가》는 지역작전으로 복귀할 기회를 잡거나 적응작전으로의 전환을 완료하여야 하는 시점에 이른다. 적응작전으로 전환한 후에도 《국가》는 지역작전으로 다시 이행할 조건을 조성하려고 한다. 따라서 이행작전기간은 지역작전과 적응작전 량자와 겹친다.
1-22. 지역밖 세력이 지역으로 전개하기 시작하면 력량균형이 《국가》로부터 멀어지기 시작할수 있다. 《국가》는 아직 압도당하지 않았을수 있으나 지역무력충돌을 위하여 설계된 통상적인 《상규적》 작전양상으로는 대처할수 없을수 있는 발전하는 위협에 직면한다. 그러므로 《국가》는 변하는 위협에 맞게 자기 작전을 적응시키기 시작하여야 한다. 이행작전은 《국가》가 주도권을 유지하면서도 전반적전략목표를 계속 추구하기 위한 수단으로 복무한다.
TC 7-100.2 · 국가안전보장전략 › 적응작전
〔원문 제목〕 적응작전
1-23. 지역밖 세력이 충분한 력량으로 개입하면 지역에 초점을 둔 작전에 쓰인 완전한 상규적구상만으로는 이 위협에 대처하기에 더이상 충분하지 않을수 있다. 《국가》는 지역상대와 지역밖 상대 모두에 대처할것을 념두에 두고 자기의 군사리론, 편제, 능력 및 전략을 발전시켜왔다.
1-24. 아군은 여전히 지역작전을 위하여 가용하였던것과 같은 세력과 기술을 가지고있다. 그러나 아군은 그것들을 창조적이고 적응적인 방식으로 리용하여야 한다. 아군은 이 새롭거나 변하는 위협에 어떻게 적응할것인가를 일반적으로 이미 숙고하였다. 아군은 자기의 기본전략전역계획에 대한 적절한 파생계획과 후속계획을 이미 작성하였으며 림기응변에 의존할 필요가 없다. 전투과정에 아군은 경험과 기회에 근거하여 더 적응한다.
1-25. 선진적인 지역밖 강대국이 개입하더라도 《국가》는 주도권을 내주지 않는다. 《국가》는 정권을 위험에 빠뜨리거나 지역밖 개입이 끝난 후 지역목표를 추구할 충분한 무력을 잃을 위험이 없는 한 군사적수단을 구사한다. 기본목적은 다음과 같다.
- 전투력을 보존한다.
- 적의 싸울 의지와 능력을 약화시킨다.
- 공세적인 전략작전이 성공할 시간을 번다.
1-26. 《국가》는 적응작전이 여러 가능한 결과로 이어질수 있다고 믿는다. 그 결과가 무력충돌을 《국가》에 유리하게 완전히 해결하지 못하더라도 적어도 《국가》가 지역작전으로 복귀할수 있게 할수 있다. 정권을 보존하고 다음 싸움을 위하여 살아남기에 충분한 력량수단을 보존하는 한 교착상태조차 《국가》에는 승리일수 있다.